重金屬污染防治的前提是嚴控源頭污染

2011年《重金屬污染綜合防治“十二五"規劃》指出，僅依靠末端治理這種單一方式無法從根本上解決重金屬污染問題。應注重“預防為主、防治源頭、重視過程、末端治理"的綜合防控理念，對導致長三角地區農用地土壤重金屬污染的源頭實施強化控制。

1.嚴控工業“三廢"源頭污染

長三角地區工業生產中的“三廢"排放是農用地土壤中重金屬的主要污染來源。2018年《關于打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》發布后，三省一市分別提出了“加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出實施方案"，要求市、縣行政區范圍內實際建成或正在建設、相對集中分布的地區，對水泥、平板玻璃、化工、焦化、鋼鐵5個行業領域重污染企業進行搬遷改造或關閉退出。

①加快推進廢氣、廢水凈化處理新工藝以及固體廢棄物回收再利用新工藝的開發與推廣應用，減控工業“三廢"排放的數量和濃度。

②加強工業“三廢"污染排放管控，督促各工業企業嚴格執行污染排放國家標準，杜絕工業“三廢"超標排放現象；及時完善相關行業污染物排放標準和污染防治技術規范，為工業“三廢"排放監管提供重要依據。

③鼓勵發展清潔能源，開發環保型原材料，制定涉重金屬重點工業行業清潔生產技術推行方案，推進工業企業對清潔能源、環保型原材料、清潔生產技術、先進生產工藝和設備的使用；全面整治尾礦、煤矸石、冶煉渣等固體廢物的堆放場所，加強電子廢物、廢輪胎等工業廢物的處理處置。

2.嚴控交通運輸源頭污染

①鼓勵開展車用涂料、防腐材料、制動器、輪胎固化劑和促進劑等無污染新型材料的研發與應用推廣，實現汽車制造過程中含重金屬原材料的減量使用，降低汽車行駛過程中剎車磨損、輪胎老化磨損帶來的重金屬污染強度。②加快升級燃油品質，推廣使用無鉛汽油等清潔燃料；升級汽車尾氣污染物排放標準，逐步開展汽車尾氣凈化裝置的強制安裝，降低汽車燃油與尾氣排放帶來的農用地土壤重金屬污染風險。③研發汽車尾氣污染防治配套設施，提高汽車尾氣污染物的過濾、凈化和防治能力。

3.嚴控化肥、農藥、農膜等農業源頭污染

農業生產應合理安排農藥化肥施用的時間和次數，提高利用率、減少使用量；妥善處理好農藥化肥的廢棄包裝物，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生態有機肥。加強植物病蟲害預警系統防治體系的研發和應用，推廣測土配方施肥技術和緩控釋肥技術，做到農業施肥、用藥有據可依。嚴格規范含重金屬獸藥、飼料添加劑的使用，減少畜禽糞便施用帶來的農用地土壤重金屬污染。鼓勵農業生產者提高科學施肥、用藥和環保的意識，規模化開展化肥農藥科學使用技術培訓。

在農膜使用方面，提高農業生產者對廢舊農膜污染長遠性和嚴重性的認識，提高廢舊農膜回收意識和主動性。推廣適期揭膜技術，運用農作物倒茬輪作制度，減少農膜使用量、提高農膜回收利用率。支持無污染可降解綠色生物地膜的研發和推廣使用，實行不可降解農膜的減量使用，逐步消除農膜殘留帶來的農用地土壤重金屬污染。

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